| Listopadowy pakiet postępowań w sprawie uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje |
 |
 |
 |
| Wpisany przez Anna Jędrzejewska |
| Poniedziałek, 20 Listopad 2023 07:27 |
|
Listopadowy pakiet postępowań w sprawie uchybienie zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje Sprawy dotyczące Polski:
Środowisko i rybołówstwo Wezwania do usunięcia uchybienia Czyste powietrze: Komisja wzywa POLSKĘ do wykonania orzeczenia Trybunału .Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie jakości powietrza w odniesieniu do PM10. KE podjęła decyzję o skierowaniu do Polski dodatkowego wezwania do usunięcia uchybienia (INFR(2008)2199) w związku z niewykonaniem wyroku Trybunału z 22 lutego 2018 r. (C-336/16) dotyczącego nieprzestrzegania dyrektywy 2008/50/WE w sprawie jakości powietrza w odniesieniu do PM10. Dyrektywa w sprawie jakości powietrza zobowiązuje państwa członkowskie do utrzymania stężenia określonych rodzajów zanieczyszczeń w powietrzu, takich jak pył zawieszony PM10, poniżej określonych wartości dopuszczalnych. Narażenie na wysokie wartości PM10 ma negatywny wpływ na zdrowie, zwłaszcza w związku z chorobami układu oddechowego, w szczególności w przypadku dzieci i szczególnie narażonych grup ludności. Jeśli wspomniane wartości dopuszczalne zostaną przekroczone, państwa członkowskie muszą przyjąć środki zapewniające, aby okres przekroczenia był jak najkrótszy. W orzeczeniu z 22 lutego 2018 r. Komisja przeciwko Polsce, Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej stwierdził, że Polska uchybiła zobowiązaniom ciążącym na niej na mocy dyrektywy w sprawie jakości powietrza. Od czasu wydania orzeczenia Polska podjęła pewne działania, takie jak ustanowienie norm jakości dla kotłów czy paliw stałych dostępnych na rynku dla indywidualnych gospodarstw domowych. Komisja nadal wyraża jednak zaniepokojenie powolnym tempem zmiany i brakiem skoordynowanego podejścia na szczeblu krajowym i lokalnym. Dotyczy to zwłaszcza wymiany przestarzałych kotłów na paliwo stałe wykorzystywanych do ogrzewania w indywidualnych gospodarstwach domowych. Ogrzewanie przy pomocy wspomnianych kotłów zostało wskazane przez Polskę jako główne źródło zanieczyszczeń PM10. W 2022 r. w 12 strefach jakości powietrza nadal odnotowano przekroczenie dziennych wartości dopuszczalnych, a zapewnienia zgodności z wymogami nie oczekuje się przed 2026 r. Aby uwzględnić dodatkowe działania podjęte przez Polskę, najbardziej aktualne dane z monitorowania oraz najnowsze orzecznictwo Trybunału, Komisja kieruje do Polski dodatkowe wezwanie do usunięcia uchybienia na podstawie art. 260 ust. 2 TFUE. Polska ma teraz dwa miesiące na przedstawienie swoich uwag na temat kwestii poruszonych przez Komisję. Po zapoznaniu się z tymi uwagami lub w przypadku nieotrzymania uwag w wyznaczonym terminie Komisja może przekazać sprawę ponownie do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej na podstawie art. 260 ust. 2 TFUE i zażądać nałożenia na Polskę kar pieniężnych. Wezwania do usunięcia uchybienia i uzasadnione opinie Czyste powietrze: Komisja wzywa BUŁGARIĘ, IRLANDIĘ, CYPR, ŁOTWĘ, LITWĘ, LUKSEMBURG, WĘGRY, AUSTRIĘ, POLSKĘ, PORTUGALIĘ, RUMUNIĘ i SZWECJĘ do przestrzegania prawa UE w odniesieniu do zanieczyszczenia powietrza oraz do zmniejszenia emisji kilku rodzajów zanieczyszczeń w celu ograniczenia zanieczyszczenia powietrza
W dyrektywie w sprawie redukcji krajowych emisji określono krajowe zobowiązania w zakresie redukcji emisji w odniesieniu do pięciu rodzajów zanieczyszczeń: tlenków azotu (NOx), niemetanowych lotnych związków organicznych (NMLZO), dwutlenku siarki (SO2), amoniaku (NH3) i pyłu drobnego (PM2,5). Zanieczyszczenia te przyczyniają się do niskiej jakości powietrza, co prowadzi do znacznego negatywnego wpływu na zdrowie ludzi i środowisko. Każde państwo członkowskie musi wypełnić zobowiązania w zakresie redukcji emisji każdego roku w latach 2020–2029, a bardziej ambitne redukcje emisji mają zostać osiągnięte począwszy od 2030 r. Państwa członkowskie są również zobowiązane do ustanowienia krajowych programów ograniczania zanieczyszczenia powietrza (KPOZP) w celu wykazania, w jaki sposób te zobowiązania w zakresie redukcji emisji zostaną zrealizowane. W styczniu 2023 r. Komisja skierowała wezwanie do usunięcia uchybienia do 14 państw członkowskich, które nie wypełniły swoich zobowiązań w zakresie redukcji emisji na 2020 r. w odniesieniu do jednego rodzaju zanieczyszczenia lub kilku rodzajów zanieczyszczeń objętych dyrektywą w sprawie redukcji krajowych emisji. W lutym 2023 r. państwa członkowskie przedłożyły swoje najnowsze krajowe bilanse emisji obejmujące emisje za lata 2020 i 2021, wraz z raportem metodycznym IIR. Komisja przeanalizowała te najnowsze bilanse wraz z innymi informacjami przekazanymi przez państwa członkowskie (prognozy emisji na lata 2025 i 2030, zaktualizowane krajowe programy ograniczania zanieczyszczenia powietrza lub, w stosownych przypadkach, zaktualizowane polityki i środki) i stwierdziła, że Bułgaria, Irlandia, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Austria, Portugalia i Szwecja nadal nie wypełniają swoich zobowiązań w zakresie redukcji emisji. W przypadku Polski i Luksemburga Komisja stwierdziła, że państwa te nie wypełniły swoich zobowiązań w zakresie rodzajów zanieczyszczeń, które nie zostały jeszcze uwzględnione w wezwaniu do usunięcia uchybienia wysłanym w styczniu 2023 r. Jeżeli chodzi o Rumunię, jej pierwszy krajowy program ograniczania zanieczyszczenia powietrza przedłożony w 2023 r. nie obejmuje wystarczających środków zapewniających wymagane redukcje emisji. W związku z tym Komisja kieruje do Luksemburga, Polski i Rumunii dodatkowe wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii. Komisja podjęła ponadto decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do Bułgarii, Irlandii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Austrii, Portugalii i Szwecji, które mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wymiar sprawiedliwości Sprawy skierowane do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej Prawa procesowe: Komisja podejmuje decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości sprawy przeciwko POLSCE w związku z brakiem pełnej transpozycji przepisów UE dotyczących praw procesowych Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Polsce (INFR(2021)2077) w związku z brakiem zgłoszenia środków transponujących do prawa krajowego dyrektywę w sprawie prawa dostępu do adwokata i powiadomienia o zatrzymaniu (dyrektywa 2013/48/UE). Termin transpozycji tej dyrektywy przez państwa członkowskie minął 27 listopada 2016 r. 15 lipca 2021 r. Komisja skierowała do Polski wezwanie do usunięcia uchybienia, wzywając ją do pełnej transpozycji dyrektywy, gdyż uznała że Polska nie dokonała transpozycji przepisów szczególnych dotyczących małoletnich. Po przeanalizowaniu odpowiedzi udzielonej przez Polskę na wezwanie do usunięcia uchybienia Komisja stwierdziła, że transpozycja wciąż nie była zadowalająca. W luty, 2023 r. Komisja podjęła decyzję o skierowaniu do Polski uzasadnionej opinii. Ponieważ odpowiedź Polski na uzasadnioną opinię nie zawierała dowodu na pełną transpozycję dyrektywy, Komisja podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Polsce. Jako że sprawa dotyczy niedopełnienia przez Polskę obowiązku zgłoszenia środków transpozycji dyrektywy przyjętej w ramach procedury ustawodawczej, Komisja zwróci się do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej o nałożenie na Polskę sankcji finansowych. Źródło: Komisja Europejska |
